Рассмотрен вопрос о работе советов Херсонской области по обеспечению соблюдения социалистической законности и охраны общественного порядка, по результатам чего было принято соответствующее постановление. Отмечалось, что многие советы области не осуществляли должного контроля за соблюдением законодательства; решения, которые ими принимались, надлежащим образом не выполнялись, некоторые советы и их исполкомы иногда сами принимали незаконные решения. В области неэффективно работали в ряде районов комиссии по делам несовершеннолетних и по борьбе с пьянством; отмечался высокий уровень преступности, в то же время исполкомы Советов не проявляли нужной требовательности к подчиненным им органов внутренних дел; не обеспечивалось быстрое и полное раскрытие каждого преступления. Перед Херсонским облисполкомом, местными советами, министерствами и ведомствами было поставлено требование доложить президиума Верховного Совета УССР об устранении недостатков и результаты выполнения этого постановления до 1 сентября 1974

22 ноября 1921 (вторник) - По сведениям Наркомздрава, выявлены случаи самовольного ввода уездными органами здравоохранения платы за медицинскую помощь населению, в частности в Звенигородском уезде Киевской губернии и отдельных уездах Черниговской губернии, в противоречие решению II Всеукраинской совещания заведующих губернскими отделами здравоохранения (октябрь 1921 г.) и III Всероссийского съезда по охране здоровья (ноябрь 1921 г.). Во избежание таких явлений НК здравоохранения направил циркуляр губернским отделам здравоохранения о проверке постановки медико-санитарного дела в отношении оплаты медицинской помощи, немедленно отменяя ее за ответственностью заведующих губернских отделов. Всех заведующих уездными отделами, установили плату, предлагалось привлечь к суду ревтрибунала за нарушение советского законодательства. В дальнейшем по выявленным фактам стягивания платы с больных учреждениями, подлежавших органам здравоохранения, должны привлекаться к судебной ответственности не только заведующие отделами здравоохранения, но и лица, непосредственно брали взятки.

По этому поводу рейхсминистр по делам оккупированных восточных областей А. Розенберг подготовил инструкции райхскомиссару Украины Коху. В документе изложены основные направления германской политики в области экономики, административного управления, образования, религиозного дела. Основной задачей рейхскомиссара Украины является "удовлетворить потребности немецкой пищевой промышленности и военной экономики". Управление территорией осуществляется через уполномоченного немецкого чиновника, местные же органы самоуправления допускаются на низком сельском и районном уровнях под контролем немецкой администрации. В инструкции строго запрещено делать любые "государственно-политические обещания" относительно будущего обустройства Украины. Освобождение украинских военнопленных рассматривается как позитивный шаг и путь пополнения производительной рабочей силы. В области культуры рекомендовалось содействовать развитию украинской устной и письменной речи, выходу украинской прессы, "в ограниченном объеме и при должной цензуре", разрешалось существование лишь начального образования и профессионально-технических учебных заведений в области сельского хозяйства и ремесла. В вопросах религии рекомендовалась толерантность к любым местным конфессиональных объединений, если они не занимаются политической деятельностью. Особое внимание в инструкции было уделено вопросу Крымского полуострова, который после военного управления должен перейти непосредственно под юрисдикцию Рейха, и на котором в ближайшее время планировалось создать немецкую колонию.

Подписание сепаратного договора между УГА и Вооруженными силами Юга России. Галицкая армия переходила на сторону Добровольческой армии, но не могла быть использованной против Армии УНР. Предполагалось, что в течение 17-30 ноября она сосредотачивается на линии Казатин-Винница-Илинци-Оратова-Погребище; занимает и охраняет район Бердичева; ее штаб размещается в Умани; тыловые военные учреждения, этапы, склады дислоцируются в Христиновке, Ольгополе, Вознесенске, Николаеве ; санитарные учреждения с больными и ранеными остаются на месте. Галичане сохранили внутреннюю автономию и невмешательство белых в вопрос назначения командного состава. Сечевые стрельцы не были признаны частью Галицкой армии. Галицкое правительство продолжало свою деятельность, решение политических вопросов откладывалось на будущее.

Инструкция СНК УССР «Об организации хлебозаготовок в частном секторе». Предложено членам сельских советов, комиссий содействия хлебозаготовкам, поселковых комиссий из числа крестьян-частников при выполнении их обязательств, а судебным органам применять к частникам, не выполнявших план хлебозаготовок, штраф в размере рыночной стоимости не сданного ими хлеба без освобождения, лишать земельных участков, в том числе усадебной территории, выселять за пределы района и области тех крестьян, которые «проводят прямую подрывную работу против хлебозаготовителей». Рекомендуемые суровые судебные репрессии в отношении хозяйств, в которых обнаружены закопанный в ямах хлеб, квалифицируемый как умышленная порча хлеба и вредительство, запрещать «отпуск промтоваров» с объявлением списка частников в магазинах сельских потребительских обществ, решительно стягивать сельхозналог, государственное страхование, немедленно применять « жестокие и суровые »репрессии в кулацких хозяйствах-за невыполнение ими твердого задания - продажа всего имущества, арест и выдворение за пределы области.страхование